2018国内旅游向纵深化发展 国民休闲"两增一减"

2019-01-16 09:37 中国网

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中国网1月15日讯 近日,中国旅游研究院发布了《2018旅游经济运行盘点系列报告:国民休闲与区域旅游发展》(以下简称《报告》)。《报告》显示,2018年国民休闲和国内旅游纵深化发展,国民休闲呈现“两增一减”特征,区域旅游发展“稳中有变、不断收敛”。根据《报告》,2018年我国国民休闲与区域旅游发展呈现出以下十大特征:

一、休闲环境进一步优化,休闲时间减速放缓

2018年,有关部门把落实职工带薪休假制度作为重要抓手,通过多种形式提出大力落实职工带薪休假制度,保障职工合法权益。鼓励弹性作息和错峰休假,避免集中休假的负面影响。随着落实带薪年休假、构建和谐劳动关系等政策逐步推进,我国城乡居民的休闲时间不断减少的趋势有所减缓,经济发展与居民带来休闲水平同步提升。

二、休闲空间进一步扩大,城乡差距逐步缩小

新型城镇化逐步扭转“重生产、轻生活”的建设倾向,城市规划更加重视休闲游憩功能,加强文化设施等公共服务设施建设,构建便捷生活服务圈,有利于完善城镇居民社区休闲空间。新农村建设和美丽乡村、乡村旅游发展正在改善农村人居环境,促进公共文化服务和全民健身均等化,有助于缩小城乡休闲的规模、结构和质量差距。

三、“积极”休闲活动比重增加,形成消费新热点

2018年我国居民的休闲活动更加“积极”,室内休闲比重有所下降,旅游等融合休闲、深度休闲比重有所上升。分区域看,供给侧改革优化了休闲环境,城市居民“积极”休闲比重进一步增加,享受休闲带来的综合福利功能。农村居民则仍然以“消极”休闲为主,休闲活动尚未充分发挥提高农村居民福利的积极功能,国家层面予以关注并逐步解决。

四、休闲资源多头管理制约了统一休闲空间的形成

郊野休闲空间逐步发挥旅游休闲功能,但总体上可进入性不强。很多自然保护地“怕麻烦”直接一关了之,将游客拒之门外。我国自然保护地包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等多种类型,郊野休闲空间管理政出多门,缺乏统一规划,景区之间缺乏旅游绿道串联,一体化、可亲近的郊野休闲空间尚未形成。

五、休闲服务的供给与需求尚存在一定程度错位

部分公共机构服务意识不强,管理方式滞后,现代科技应用不足,不能依据居民休闲需求特征及时调整开放时间、休闲产品、服务内容,供求存在不同程度的时空错位。很多地区的商业综合体、民营休闲项目、收费景区等门庭若市,而免费开放的博物馆、文化馆、旅游咨询中心等门可罗雀。大量公共服务投入并没有带来居民休闲水平的充分提升,老百姓没有获得感。

六、区域间潜在出游力均衡化趋势逐渐显现

从区域旅游发展趋势来看,东中西三大区域差距,无论是在累计潜在出游力还是在旅游产业综合发展水平方面,均呈现明显的收敛趋势,区域均衡化格局逐渐显现。2018年,客源地潜在出游力在东中西三大区域之间的比例约为6.2:2.4:1.4,相比较长期处于“7:2:1”的三级阶梯状分布格局已有所收敛,逐渐呈现出均衡发展的态势。

七、中西部地区旅游产业化速度高于东部

中西部地区旅游发展的后发效应与比较优势逐渐凸显。根据对最新的各省旅游收入数据整理分析表明,中、西部地区旅游收入的增长率分别为25.79%和27.69%,超过东部地区的9.63%;旅游人次的增长率分别为18.62%和22.65%,超过东部地区的3.55%。

八、区域间客流互动加强,促使均衡化发展格局显现

区域旅游流空间格局总体稳定,东部地区在旅游客流量和旅游交通便捷方面保持较强优势。相较于2010年数据,中西部地区的旅游流呈现快速发展趋势。如成渝地区与珠三角的旅游流增长105.8%,便捷度提升114.8%。旅游流的快速增长带动这资金流、信息流、人才流以及文化流的互动发展,为区域间均衡发展起到促进作用。

九、休闲城市综合竞争力依然以东部地区为主

研究结果显示,2018年在中国休闲城市排名中,深圳市、北京市、广州市、拉萨市、厦门市、南京市、上海市、苏州市、杭州市、武汉市排名比较靠前。在40个城市之中排名前十的城市有深圳、北京、广州、拉萨、厦门、南京、上海、苏州、杭州、武汉。

十、政策依赖、市场主体和经济关联是需要关注的问题

中西部地区不少地方政府“等、靠、要”思想严重,非政策辐射区旅游业发展速度缓慢,内部发展差距较大,甚至有扩大趋势。市场主体区域分异明显,中西部地区内生动力不足。东部地区集聚了全国80%以上的核心旅游企业,中西部地区多为“弱、小、散”企业。以中国旅游集团20强为例,几乎所有20强集团总部均分布在东部地区。此外,中西部旅游产业配套要素仍需完善,缺少大量资金跟进是制约中西部地区旅游发展的最大瓶颈。

此外,《报告》指出,2019年,区域空间优化和方式积极将成为国民休闲主要趋势,专项政策红利释放将助力中西部旅游发展,需重点关注休闲时间优化和区域发展不平衡问题。

(伍策 林溪)

责任编辑:雷云锋(QR0005)