实施美丽乡村建设和乡村振兴战略 引领旅游业健康高速发展

2018-02-06 16:54 千龙网

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党的十九大对乡村振兴和美丽中国建设作出战略设计,并提出要加快发展现代服务业。旅游业作为现代服务业的重要组成部分,作为朝阳产业、低碳产业,正日益成为人民群众对美好生活的向往,成为促进人的全面发展和全体人民共同富裕的重要渠道。我们要认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引,把旅游业融入经济社会发展全局,加快推进旅游供给侧结构性改革,努力建设国家全域旅游示范区,推进旅游向全景全业全时全民的全域旅游转变,以乡村旅游推动乡村振兴和美丽中国建设,充分发挥旅游业促增长、调结构、惠民生的作用。

一、旅游业成为促进美丽乡村建设和振兴发展的新动力

根据国际惯例,人均GDP达到5000美元时即进入旅游休闲时代。2017年我国人均GDP为9481美元,这充分说明我国发展休闲旅游产业时机成熟。在这个大众旅游时代,旅游已成为美丽经济、健康产业、幸福产业之首。旅游业是公认的环境友好型绿色产业,是生态文明建设的重要组成部分,是绿水青山的守望者与建设者,也是绿水青山成为金山银山的承载者与转换者。发展旅游产业,加大对现有存量自然资源的保护与开发、做好民俗乡愁文化的挖掘与利用,对加强生态文明建设、推动乡村振兴、促进旅游业健康与可持续发展具有极其深远的意义。

近年来,北京市的旅游业围绕北京建设“四个中心”和“国际一流的和谐宜居之都”任务,确立了“展示中华文明窗口、建设国际一流旅游城市”的发展目标。

顺义区旅游业按照“港城融合的国际航空中心核心区,创新引领的区域经济提升发展先行区,城乡协调的首都和谐宜居示范区”的功能定位,坚持首善标准,以美丽乡村建设为基础,通过发展乡村旅游树立区域旅游品牌,增加美誉度和产业聚集性,推动农村宜居、农业发展、农民增收,让“旅游+”成为振兴乡村的新动力和提高农民收入的新抓手。

目前,全区共有旅游企业513家,其中民俗旅游企业共223家,行业占比43.5%,年均递增率超过30%;全国特色小镇2个(张镇运动休闲特色小镇、龙湾屯),北京市旅游特色村镇5个(木林绿野小镇、高丽营文创小镇、张镇运动休闲特色小镇、龙湾屯镇五彩浅山慢生活特色小镇、北小营张堪文化创意特色小镇)。

旅游接待超高速增长。旅游业作为低碳产业,据统计,2017年我区共接待游客738.8万人次,同比增长27.4%;实现旅游综合收入120.15亿元,同比增长35%;星级民俗旅游村增至20个,民俗户157户,其中星级民俗户75户。仅2017年“十一”期间,全区民俗旅游接待收入就高达910.7万元。民俗户随着接待游客所带来的新理念、新思维和大量信息流的涌入,生活观念和思维模式更新了,每年申请星级民俗户的递增率超过了30%。

区域环境不断优化通过优化旅游交通布局、改善城镇及乡村环境、加大基础设施投入等方面促进环境优化。以2017年重点工程为例,我委已完成14个村的环境优化提升工程,内容涵盖村口牌楼及大门、标志性小品、墙体彩绘、公共卫生间及游客服务中心改造、停车场及道路广场铺装改造、标识系统、新增垃圾桶、座椅等共128项;为石家营村编制《“石家营村旅游发展”概念规划》,统筹协调投入资金共计322.33万元,用于石家营民俗村旅游基础设施提升改造建设;对河北村民俗村累计投入509.87万元,重点打造河北村民俗园景区、提升旅游基础设施;张镇全域旅游示范镇将打造成为北京市全域旅游产业发展标杆、京津冀时尚运动休闲旅游目的地,建设集时尚运动、亲子游乐、文化体验、田园度假等功能于一体的国际时尚运动小镇。

群众收入持续增加通过举办舞彩浅山旅游登山文化节、樱桃采摘节、冰雪温泉狂欢季和灶王文化节等特色活动,树立的“顺义旅游”品牌已经得到游客认可,同时打造的“顺义樱桃”农产品品牌、“灶王爷”文化品牌树立了地区良好的对外形象。这也为当地百姓提供了更多就业和增收致富机会。樱桃采摘节期间,各大樱桃园接待高峰期均超过1万人次,采摘价格远远高于一般性果品正常销售价格,真正实现了农民增收、农业增效、农村发展;在深入挖掘顺义历史文化、民风民俗基础上,以工匠精神研发的“顺意好礼”也融入了本地非物质文化遗产和特色手工艺,火绘葫芦、珐琅制品、剪纸等既传承和保护了传统文化,也推广了地区文化,提升了影响力,美誉度和品牌效益日益凸显。新业态的蓬勃发展以中高端客户群体为主,其中罗红摄影艺术馆年接待游客数量百万以上,有效提升了地区的影响力,也对地方经济发展起到了促进作用,并在其周边初步形成了以创意文化为特色的新业态产业集群;意大利农庄、尺木无山等精品民宿以鲜明特色吸引中高端客户,既增加了农民的就业机会又为农产品打开了销路,提升了区域品质。

二、发展不均衡、不匹配和不充分成为旅游产业提升的桎梏

顺义旅游业发展的不均衡、不匹配和不充分问题主要表现在以下几点。

第一,旅游公共服务配套设施不完善与人们追求美好生活的愿望不相适应。近年来我区旅游产业快速发展,节假日接待游客数量以井喷式发展,但旅游基础公共服务配套设施薄弱的历史欠账问题日益凸显。旅游餐饮、购物、住宿、厕所、游客服务中心、标志标识系统、停车场、智慧旅游系统等与区域整体发展水平不相匹配,也远远不能满足游客的多元化需求,旅游公共服务设施短板已经成为影响区域品质、制约产业发展的瓶颈之一。

第二,旅游产业布局不平衡与产业转型升级要求不相适应。旅游产业布局偏散,缺乏龙头引领型旅游企业,与周边各区相比存在一定差距,密云古北水镇、怀柔雁栖湖、平谷金海湖等规模化、品牌化发展,对周边区域的形成整体带动作用具有很好的借鉴意义。顺义良好的营商环境和区位优势已经吸引国内外多家顶级旅游投资商,有意将多个吸附力强的旅游项目落户在顺义,但因用地指标不足导致项目无法落地,制约区域产业转型升级的步伐。

第三,旅游产品有效供给不充足与游客多元化需求不相适应。旅游的综合转化率不高,顺义作为旅游目的地,旅游产品有效供给不充分、旅游消费链条延伸不够,游客在来顺义旅游过程中消费支出还很有限。以民俗旅游为例,高端、精品类民宿较少,民俗旅游还是以吃、住、采摘等一次性消费为主,多次转化形成的重复消费不够,对农村地区就业带动与收入拉动等效益释放不够,旅游创客经济发展不充分。

第四,“旅游+”产业融合发展不充分与地区转型升级要求不相适应。旅游业与110多个行业有紧密关联性,产业融合发展空间很大。现阶段在深入推进全国文化中心和服务业扩大开放试点示范区建设的大背景下,旅游业是供给侧改革、调整经济结构的重要抓手。当前“旅游+”产业融合主要是以节庆活动为代表的活动性融合和以业态打造为代表的产业型融合,融合的广度、深度和覆盖面偏小、偏窄、偏浅。对以潮白河文化带为代表的大运河的历史文化、民风民俗挖掘深度不够。

三、实施乡村振兴战略推动顺义旅游提质增效

新时代要有新气象,更要有新作为。2018年中央“一号文”,聚焦“乡村振兴”,提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。乡村振兴战略的提出对我区休闲农业与乡村旅游发展提出了更高要求,通过实施“四项提升工程”进一步促进业态多样化、产业聚能化、主体多元化、设施现代化、服务规范化和发展绿色化,是今后我区休闲农业和乡村旅游的重点。

1.提升规划质量合理布局。充分发挥旅游精准扶贫功能,按照全域旅游标准和“一河两带三区”产业布局,通过科学规划以“旅游+”方式激活资源。编制《潮白河旅游发展规划》等准确定位旅游发展方向和空间布局,紧抓北京市城市总体规划(2016-2035)调整契机,通过“腾笼换鸟”“集约整合”等方式提高产业规模化、集聚化、专业化水平;以张堪文化园、良山珐琅文化、浅山步道为核心打造高端民宿集聚区,发挥乡村旅游带动作用,真正让绿水青山变成金山银山,做到“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。

2.提升文化内涵铸造灵魂。充分发挥顺义农业大区的传统产业优势,突出本土特色的农耕文化,深入挖掘提炼民间传说、历史典故,推动旅游+农业+文化深度融合,讲好顺义故事;在美丽乡村建设的基础上融入特色发展理念,有效解决农村的“千镇一面”、“千村一面”、“空心化”问题;开发具有顺义特色、体现时代风貌的旅游产品,提高旅游产品的附加值;积极引进俄罗斯大马戏团等与国际接轨的高品质旅游项目,打造独具特色的适合家庭出游的休闲度假旅游区,提升旅游国际化水平,促进旅游消费的需要。

3.提升行业标准打牢基础。实施《顺义区乡村旅游管理办法》,推进乡村旅游向高端化、精品化方向发展,对民俗户,新业态进行统一管理,集中采购配送床上用品、餐具、洗漱用具等,提升乡村旅游的竞争力和影响力。

4.提升基础设施优化品质。在吸引游客、留住游客上下功夫,摸清旅游基础设施底数,顶层设计区域公共服务设施(提升)三年行动计划,分期分批完成目标任务,促进旅游产业提档升级。以“厕所革命”为突破口,将“厕所革命”与景区建设相结合,建设一批风格迥异、特色鲜明的旅游厕所,体现“一厕、一景、一文化”,力争成为全市旅游厕所革命示范区。

责任编辑:张晶(QA0003)

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