美国更新境外安全预警 将全球旅游安全分四级

2018-02-05 09:09 法制日报

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来源标题:美国更新境外安全预警 将全球旅游安全分四级

从2017年9月起,外交部领事司公众号“领事直通车”发布了几十条安全提醒。

2018年1月17日,提醒中国公民近期谨慎前往中非西北部地区;2018年1月10日,提醒中国公民近期谨慎前往赞比亚(霍乱疫情);2018年1月8日,再次提醒中国公民近期暂勿前往叙利亚、伊拉克;2017年12月30日,提醒中国公民近期谨慎前往黎巴嫩……

另外,“领事直通车”在2017年9月21日、23日,11月26日、27日,12月1日,多次提醒中国公民近期暂勿前往巴厘岛。

据新华社报道,美国国务院10日开通“旅游公告”出行预警系统,为美国以外国家的安全等级评分,向美国公民提供安全建议。

目前,被美国列为“不要出行”的国家包括阿富汗、中非共和国、伊朗、伊拉克、利比亚、马里、索马里、南苏丹、叙利亚、也门和朝鲜。

美更新境外游预警

国务院分“四级”

根据美国中文网的报道,这是美国务院近几年来首次更新旅行安全提醒系统。美国曾经面对一系列混乱的出国旅游警示,国务院试图建立新的制度,将全球旅游安全分为四级。

新华社报道称,据美国国务院官网消息,一级为安全风险最低的“正常防范”。自二级“加强防范”开始,美国国务院指明每个国家或地区的安全风险。三级为“重新考虑是否出行”,四级为“不要出行”。各个等级同时以空白、黄色、橙色和红色在地图上标示。

对于被评为三级和四级的国家和地区,美国国务院每6个月会重新评估;一级、二级国家和地区则会每年重评一次。

目前被美国列为“不要出行”的国家包括阿富汗、中非共和国、伊朗、伊拉克、利比亚、马里、索马里、南苏丹、叙利亚、也门和朝鲜。

美国国务院高级领事官员米歇尔·伯尼尔-托特在媒体电话会议上说,“朝鲜是唯一一个你无法使用美国护照前往的国家”。美国公民若想前往朝鲜,须向政府阐明出行原因,并申请一次性许可。

美方称为安全评分

不是一份政治文件

美国国务院海外公民服务代理助理秘书长米歇尔·伯尼尔-托特表示,“这不是一份政治文件,这只是基于我们对安全局势的评估。”

按路透社说法,出现不同评级的原因是,美国政府不少雇员已被禁止前往上述地区,因此美国政府在这些地区能提供的紧急领事服务有限。

报道称,这一分级制度的判断标准考虑到了恐怖主义、内乱、自然灾害等因素,将会每隔几个月更新一次。

法新社注意到,美国的主要欧洲盟友,如英国、法国和德国,安全等级都被评为二级。这些国家被评为二级是因为近年来多次遭遇恐怖袭击。

此外,以所谓的美国驻古巴外交人员遭受“声波攻击”为由,美国去年9月底决定撤离驻古巴使馆内非紧急事务职员和所有家属。美国国务院还发布旅行警告,提醒美国公民避免前往古巴。同时,美驻古使馆将无限期暂停办理古巴公民赴美签证业务。

然而,新系统将古巴评为“重新考虑是否出行”的三级。伯尼尔-托特对此解释说,现有评级和此前的旅行警告并不冲突,美国对古巴政策并未变化。古巴被评为三级传递的信息是,因“严重风险”,建议民众避免前往。

中国情况

短期频发安全提醒

国内游客仍出游叙利亚

记者注意到,目前被美国列为“不要出行”的国家包括阿富汗、伊拉克、叙利亚等国。而我外交机构也曾多次发布旅游安全提示,提醒中国公民近期暂勿前往叙利亚、伊拉克。

在不到两个月的时间里,外交部领事司、中国驻叙利亚大使馆及新华社等四次发布公告提醒公民不要前往叙利亚。在后三次公告中,“再次提醒”四个字不能不引起人们的注意。

在短时间内密集发出提醒,即使对身处战乱地区的中国驻叙利亚使馆来说也是首次。对此,使馆公告中给出的解释是:第一则公告于2017年11月21日发出后,仍然有旅行社组织所谓叙利亚摄影旅游。

据了解,这个旅行团是在2017年12月15日由9人组成的所谓“摄影游”前往叙利亚,在叙利亚停留3天。而旅行团在成行前,中国驻希腊大使馆以及中国驻黎巴嫩大使馆没有掌握这个旅行团的情况。

而该旅行团并不是近期唯一一个到叙利亚旅游的旅行团。在2017年12月底另外还有7人来到叙利亚以相同的路线在叙利亚停留3天。有旅行业者计划将这条线路固定下来。但是,因为前段时间外交部提醒之后取消。

最近,叙利亚局势有所平稳,但这里仍然是安全危险比较高的地区。旅行团行程相对固定,但每次参团人员流动非常大,看不见的威胁非常之高,对这种威胁绝不能存在任何侥幸心理。呼吁中国旅行从业者、游客为了自身安全与责任暂勿前往,而且不建议个人独自前往叙利亚旅行。

国家旅游局13日再次提示,近期暂勿前往叙利亚、伊拉克旅游。其中暂勿前往叙利亚有效期至2018年6月30日,暂勿前往伊拉克有效期至2018年5月5日。

安全提示发布后,国内仍有个别游客自行前往、个别旅行社组织赴上述两国旅游。为此,国家旅游局再次提示中国游客暂勿前往上述两国旅游,要求国内旅行社不得组团赴上述两国旅游,已在当地的中国游客应做好安全防范并尽快撤离。

无独有偶,2017年11月21日,巴厘岛阿贡火山持续喷发,当地机场临时关闭,约1.8万名中国游客滞留。2017年9月至巴厘岛机场临时关闭的不到3个月时间里,我们和驻印尼使领馆通过网站、微信公众号先后发布了10次安全提醒,但仍有大批中国游客前往巴厘岛。

新华社驻雅加达记者梁辉表示,中国驻登巴萨总领事馆之所以多次发布安全提醒,一是基于当地灾情的不断变化,二是基于对中国公民与游客的安全出行与旅游负责。但在社交网站上,至今仍可看到网友当时发出的“想看火山喷发”的帖子。

安全提醒每年千余条

希望国民规避安全风险

据央视报道,巴厘岛、叙利亚、伊拉克……近年来,随着国人生活水平的提高,中国游客的脚步越走越远,而对驻外机构而言,领事保护的压力也就愈来愈大。

为解决日益增多的领保案件与驻外使领馆领保岗位力量不足之间的矛盾,各驻点对所有可行途径进行了尝试和探索,例如发动当地华侨华人力量、成立华助中心、广泛布点等。

来自使领馆的安全公告提醒更是“常规动作”:记得打疫苗、不要随意下水游泳、要尊重当地风俗习惯、不要前往危险地区……此等用心良苦,堪比冬天出门前“怕你冷”的爸妈了。

而在广大网友看来,那些置使馆提醒于不顾、出了事又反赖国家救援不力的中国游客,就像是仍未长大的“巨婴”。

在2018年1月10日的2017年度领事工作国内媒体吹风会上,外交部领事司司长郭少春表示,根据中国驻外使领馆的数据,2017年海外意外身亡的中国公民达649人,其中交通安全事故169人,溺水等旅游安全事故156人。这两项原因共占意外身亡总人数的50%以上。

郭少春称,外交部和驻外使领馆密切关注世界各地各类安全风险,及时、慎重地发布安全提醒,全年共发布一千余条,目的就是希望大家最大限度规避安全风险。

“希望每一位出国的中国公民高高兴兴出门,平平安安回家,这是领事工作者最大的心愿。”他说。(黎史翔)

责任编辑:雷云锋(QR0005)

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